《江蘇省民營經(jīng)濟促進條例》（下稱《條例》）今起施行。5月20日上午，很多江蘇市民都收到這樣一條短信推送。省政務服務中心當天在一樓大廳設置宣傳展臺，專門解讀該條例，工作人員笑稱：這是江蘇首部專門支持保障民營經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)，江蘇選擇在“520”這天，用一部法規(guī)向民營企業(yè)“告白”。

立法回應期盼，夯實民營經(jīng)濟發(fā)展根基。作為民營經(jīng)濟大省，江蘇民營經(jīng)濟體量大、覆蓋面廣，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。江蘇以一部專門法規(guī)向民營企業(yè)遞出“法治橄欖枝”，這份特殊的“告白”，精準戳中民營經(jīng)濟發(fā)展的核心訴求。此次《條例》的出臺，正是對市場不確定性的法治化回應，全面對標國家民營經(jīng)濟促進法，把江蘇多年實踐中管用的舉措、基層成熟的經(jīng)驗，統(tǒng)統(tǒng)固化為法規(guī)制度，讓政策紅利從“短期暖流”變成“長期活水”。7章75條的內(nèi)容，條條聚焦企業(yè)“急難愁盼”，用明確可執(zhí)行的“硬杠杠”，給民營企業(yè)吃下一顆“定心丸”，這正是法治護航民營經(jīng)濟最堅實的底氣。

打通“源頭活水” ，營造公平透明營商環(huán)境。民營經(jīng)濟要發(fā)展，公平競爭是前提，破除隱性壁壘是關鍵?！稐l例》直擊痛點，以剛性條款劃定紅線，為民營企業(yè)掃清障礙。

在市場競爭層面，《條例》明令禁止政府采購、招投標中的10類違規(guī)行為，從源頭杜絕所有制歧視、地方保護，讓民營企業(yè)與其他市場主體站在同一起跑線上。執(zhí)法監(jiān)管方面，江蘇在全國地方立法中率先規(guī)范異地執(zhí)法協(xié)作，明確手續(xù)不全一律上報，從嚴整治違規(guī)執(zhí)法行為，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，讓企業(yè)能安心搞生產(chǎn)、謀發(fā)展。權益保護上，《條例》強調(diào)保持涉企政策穩(wěn)定，確需調(diào)整的要預留適應期，杜絕“新官不理舊賬”，還把賬款支付納入審計督查，剛性解決企業(yè)被拖欠賬款的煩心事……可以說，《條例》中的每一條都是為企業(yè)松綁減負，讓營商環(huán)境更公平、更透明、更可預期。

聚焦創(chuàng)新賦能，破解企業(yè)發(fā)展核心難題。創(chuàng)新是民營企業(yè)突圍的核心動力，而融資難、缺抵押物、人才留不住等問題，一直是制約民營科創(chuàng)企業(yè)成長的“瓶頸”。很多科技企業(yè)手握核心專利、優(yōu)質(zhì)無形資產(chǎn)，卻因缺乏傳統(tǒng)抵押物，難以獲得資金支持，導致創(chuàng)新成果無法快速轉(zhuǎn)化。《條例》精準聚焦創(chuàng)新發(fā)展需求，拿出實打?qū)嵉姆龀峙e措，為科創(chuàng)企業(yè)注入“強心劑”?！稐l例》專章明確創(chuàng)新發(fā)展長期扶持政策，重點支持企業(yè)用發(fā)明專利、無形資產(chǎn)質(zhì)押融資，直接破解科技企業(yè)缺抵押物、融資難的痛點，讓“無形資產(chǎn)”變成“真金白銀”。蘇州海苗生物科技有限公司的感受極具代表性，這類科技企業(yè)的原創(chuàng)產(chǎn)品，最需要政策托舉和資金扶持，而《條例》的出臺，正好契合企業(yè)發(fā)展需求，為其創(chuàng)新之路保駕護航?！稐l例》還在人才引留、創(chuàng)新資源開放等方面作出安排，把創(chuàng)新扶持落到實處，推動民營企業(yè)從“生存型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)型，讓民營經(jīng)濟成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主力軍。

堅守平等初心，推動民營經(jīng)濟行穩(wěn)致遠?！稐l例》最核心的突破，在于牢牢緊扣“平等”二字，讓民營經(jīng)濟有了穩(wěn)定的“法治恒溫”?！稐l例》的出臺，正是對這份期盼的有力回應，從制度層面確立民營經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟的平等地位，讓“兩個毫不動搖”在江蘇落地生根。當然，法律的生命力在于實施，再好的法規(guī)也需落地見效?！稐l例》的頒布只是起點，后續(xù)更需要地方各級政府和部門結合實際，細化配套舉措，把法規(guī)條款轉(zhuǎn)化為具體行動，避免政策空轉(zhuǎn)、落實打折。要建立健全長效機制，常態(tài)化傾聽企業(yè)訴求，及時解決《條例》實施中的新問題，讓每一項規(guī)定都能精準落地、直達企業(yè)。相信在法治護航下，江蘇民營企業(yè)必將卸下顧慮、放手發(fā)展，民營經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力將充分迸發(fā)，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強勁動力。（郭婷婷）