過去五年里，我國服務業(yè)增加值實現(xiàn)“三連跳”，接連突破60萬億、70萬億、80萬億元大關。近日，國務院印發(fā)《關于推進服務業(yè)擴能提質的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞全鏈條補強生產性服務業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、提升生活性服務業(yè)重點領域發(fā)展能級等方面作出部署。

從體量躍升到政策加碼，這背后釋放了哪些信號？“中國服務”如何邁向百萬億新征程？

“這份《意見》目標明確、路徑清晰、措施有力，‘擴能’與‘提質’同步推進，既制定了規(guī)模躍升的時間表，也規(guī)劃了品質升級的路線圖。”國家發(fā)展改革委國家信息中心經濟預測部世界經濟研究室副主任、副研究員趙碩剛表示，《意見》不僅破解了發(fā)展中的痛點問題，還錨定了長遠發(fā)展目標，將為我國未來服務業(yè)發(fā)展注入強勁動能。

做“增量”

服務業(yè)門類多、領域廣，怎么抓？

趙碩剛打了個比方：生產性服務業(yè)是制造強國建設的“倍增器”，生活性服務業(yè)是擴大內需、增進福祉的“壓艙石”，“這兩個輪子必須一起轉”。

他用一組數(shù)據(jù)描繪了“雙輪驅動”的強勁態(tài)勢：一季度，服務業(yè)增加值同比增長5.2%。其中，租賃和商務服務業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)增加值分別增長12.2%、10.6%、6.5%、4.3%、4.3%。

“擴能，是擴大供給規(guī)模、拓寬業(yè)態(tài)、提升承載能力；提質，是優(yōu)化供給結構、提升效率附加值。”趙碩剛說，規(guī)模要上去，品質也要跟得上。

如何在“兩手抓”中實現(xiàn)突破？

趙碩剛分析，《意見》聚焦生產性服務業(yè)“賦能產業(yè)”的關鍵定位，提出全鏈條補強舉措，提升對實體經濟的支撐能力；同時，堅持以人民為中心，推動家政、住宿餐飲、文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)提質升級。“這種部署，既筑牢了產業(yè)根基，又回應了百姓期盼，讓群眾享受到更便捷、更優(yōu)質、更多元的生活服務。”

補“短板”

服務業(yè)擴能提質，要破除哪些障礙和壁壘？

“核心壁壘在于供需兩端的錯位。在生產端，部分高端環(huán)節(jié)供給不足，比如研發(fā)設計、高端咨詢、知識產權、金融服務等領域的國際化水平仍有欠缺；在生活端，服務供給與百姓的高品質需求存在落差，‘養(yǎng)老難’‘托育貴’等民生焦慮依然突出。”趙碩剛說。

針對這些痛點，《意見》開出了精準施策的“藥方”。

趙碩剛將其解讀為“補短板”與“鍛長板”的雙向發(fā)力：“一方面，生產性服務業(yè)重點強化科技服務支撐、增強供應鏈金融能力、做強做優(yōu)商務服務；生活性服務業(yè)直擊‘急難愁盼’，提升養(yǎng)老托育適配水平。另一方面，聚焦數(shù)字服務這一優(yōu)勢賽道，《意見》部署深入實施‘人工智能+’行動、加強6G技術研發(fā)，以此來鍛造長板。”他總結道，這構建起了一個“強弱兼顧、重點突出”的發(fā)展格局。

立“規(guī)矩”

如何讓服務業(yè)實現(xiàn)系統(tǒng)性的品質躍升？

趙碩剛認為，《意見》給出了清晰的路徑：“數(shù)智化聚焦研發(fā)設計、物流配送等重點環(huán)節(jié)，用5G、人工智能等技術賦能以降低轉型門檻；標準化重在完善服務標準體系，推動檢驗檢測結果國際互認；融合化在于深化與制造業(yè)、農業(yè)聯(lián)動，打破業(yè)態(tài)壁壘；國際化則通過有序擴大服務業(yè)開放，增強涉外服務能力，為‘中國服務’走向全球打開新空間。”

“光有路徑不夠，還得有保障。”趙碩剛說，《意見》還打出了財政金融、人才、安全等六維配套政策的“組合拳”，“系統(tǒng)而務實，確保各項任務落地生根。”

從“量的合理增長”到“質的有效提升”，從產業(yè)升級到民生改善，《意見》為服務業(yè)勾勒出清晰的路線圖。趙碩剛說：“隨著政策落地，我國服務業(yè)將迎來新一輪熱潮，不僅激活內生動力、夯實產業(yè)根基，更會讓優(yōu)質服務真正觸手可及，書寫‘中國服務’的嶄新篇章。”