金山網(wǎng)訊     盤活行政事業(yè)性閑置國有資產(chǎn)，是提升資源利用效率、拓寬有效投資、防范化解債務(wù)風險的關(guān)鍵舉措，更是落實“過緊日子”要求、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。市九屆人大四次會議上，范明華等12名代表聚焦這一課題提出的《關(guān)于盤活行政事業(yè)性閑置國有資產(chǎn)的建議》被大會主席團列為重要建議，寄托著對提升政府資產(chǎn)治理效能、釋放發(fā)展新動能的深切期盼。

市政府高度重視，市財政局堅決扛起主辦責任，會同各相關(guān)行政事業(yè)單位，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，將建議辦理作為破解管理難題、創(chuàng)新工作機制的重要契機，主動創(chuàng)新探索，扎實推進資產(chǎn)清查、整合與優(yōu)化利用，全力推動“沉睡”資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效供給，投向發(fā)展急需領(lǐng)域，交出了一份沉甸甸的“答卷”。

精準施策，閑置資產(chǎn)“活”起來

面對數(shù)量龐大、情況各異的閑置資產(chǎn)，一刀切的老辦法行不通。市財政局會同相關(guān)部門確立了“全面摸排、分類處置、精準盤活”的工作思路，堅持“一資產(chǎn)一方案”，讓每一處資產(chǎn)都能找到最適合的“出路”。

針對低效分散、難以獨立盤活的資產(chǎn)，我市大膽探索整合重組、引入專業(yè)團隊規(guī)?；\營的新路徑，梳理出100處、10萬平方米可盤活房產(chǎn)，計劃全部注入市屬國有企業(yè)；目前首批出讓用地性質(zhì)房產(chǎn)已注入市屬國有企業(yè)，面積2.06萬平方米，價值近2億元，實現(xiàn)了資產(chǎn)從“散”到“聚”、從“靜”到“動”的初步轉(zhuǎn)變。

盤活路徑絕非只有“租售”一種。我市修訂完善國有資產(chǎn)出租、處置管理辦法，鼓勵根據(jù)資產(chǎn)特質(zhì)創(chuàng)新模式。對于有市場價值的，依法公開招租，如將原市地稅局中山西路房產(chǎn)出租給恒豐銀行鎮(zhèn)江分行，實現(xiàn)年租金收入206萬元。對于有文化價值、公益屬性的，則探索合作開發(fā)、收益共享，鎮(zhèn)江博物館利用閑置場地引入社會資本，共同打造江蘇省首個沉浸式VR紅色黨建館，采用“固定底價+營收分成”模式，既傳播了紅色文化，又拓寬了收益渠道，實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟效益雙贏。

與此同時，通過搭建線上調(diào)劑平臺，市級層面資產(chǎn)實現(xiàn)統(tǒng)籌調(diào)配、循環(huán)利用。2024年至今，服務(wù)保障多個機關(guān)部門及臨時機構(gòu)的辦公需求，共調(diào)劑資產(chǎn)440件，節(jié)約資金約120萬元，切實提升了資產(chǎn)使用效益。

靶向攻堅，歷史遺留問題“解扣”

對于代表們指出的問題，我市不回避、不推諉，開展專項攻堅，著力打通市場化運作的“最后一公里”。

盤活資產(chǎn)，尤其是涉及教育、醫(yī)療等公益屬性的資產(chǎn)，必須堅守底線、穩(wěn)慎推進。我市始終堅持依法依規(guī)的核心原則，對擬盤活資產(chǎn)嚴格履行評估、審批、公開等程序，確保全過程陽光透明。如針對市外國語學(xué)校辦學(xué)空間不足問題，提出存量資產(chǎn)利用方案，對原高專學(xué)府路校區(qū)的長期閑置場地實施改造，出租給該校作為新生教學(xué)場地，既迅速解決了學(xué)校燃眉之急，又讓閑置資產(chǎn)重獲生機，實現(xiàn)了教育資源優(yōu)化與資產(chǎn)價值提升的雙重目標。

如何處置閑置方艙醫(yī)院設(shè)施是一道特殊考題。我市秉持“平急兩用”理念，對原高專實訓(xùn)樓方艙場地及設(shè)備，交由醫(yī)療機構(gòu)承租，承租面積1.37萬平方米，年租金約300萬元，實現(xiàn)了資產(chǎn)的持續(xù)利用和價值回收，又確保了在應(yīng)急狀態(tài)下可快速轉(zhuǎn)換啟用，體現(xiàn)了統(tǒng)籌安全與發(fā)展的智慧。 

長效運營，促資產(chǎn)價值“躍升”

盤活資產(chǎn)不是“一賣了之”“一租了之”，關(guān)鍵在于實現(xiàn)可持續(xù)的價值提升和長遠發(fā)展。我市建立起“盤活前綜合評估、盤活后跟蹤評價”的工作機制，不僅關(guān)注當期收益，更考量資產(chǎn)盤活對區(qū)域產(chǎn)業(yè)、周邊環(huán)境、公共服務(wù)帶來的長遠影響。

以潤州區(qū)為例。面對金山小學(xué)、桃園小學(xué)閑置校區(qū)，沒有采取簡單處置，而是根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求進行功能重塑：一個轉(zhuǎn)型為區(qū)級醫(yī)療保健機構(gòu)，交由區(qū)衛(wèi)健委使用；另一個建設(shè)成為區(qū)級文化館，交由區(qū)文體旅局運營。此舉不僅盤活了閑置房產(chǎn)，更優(yōu)化了轄區(qū)醫(yī)療與文化資源的布局，補齊了公共服務(wù)短板，預(yù)計可節(jié)約新建設(shè)施資金120萬元，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與社會效益的完美結(jié)合。

盤活文章還將向更廣領(lǐng)域拓展。針對部分單位擁有自然資源特許經(jīng)營權(quán)但開發(fā)不足的現(xiàn)狀，我市已著手積極探索資源價值轉(zhuǎn)化路徑，如開展水生態(tài)產(chǎn)品價值核算，探索水面經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等多元化變現(xiàn)路徑，讓綠水青山真正轉(zhuǎn)化為金山銀山。

民有所呼，我有所應(yīng)；代有所表，政有所為。一份凝聚代表智慧的建議，推動了一場關(guān)于國有資產(chǎn)管理理念與方式的深刻變革。從分散沉睡到整合激活，從單一租售到多元創(chuàng)新，從關(guān)注眼前收益到追求長遠價值，我市在盤活行政事業(yè)性閑置國有資產(chǎn)的征途上，步伐堅定，成效初顯。

下一步，財政部門將繼續(xù)深化落實代表建議，不斷掃清障礙、對接市場、拓展領(lǐng)域，努力讓每一份國有資產(chǎn)都物盡其用、保值增值，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃的“資產(chǎn)動能”。（記者 朱婕 通訊員 嵇柯 鄭代軒）