中共鎮(zhèn)江市委關(guān)于制定鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議

（二○二五年十二月二十四日中國共產(chǎn)黨鎮(zhèn)江市第八屆委員會第十一次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨鎮(zhèn)江市第八屆委員會第十一次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇、鎮(zhèn)江工作重要講話精神，認(rèn)真落實省委十四屆十次全會要求，就制定我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出如下建議。

一、準(zhǔn)確把握“十五五”時期在推進中國式現(xiàn)代化鎮(zhèn)江新實踐中的重要地位和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體要求、主要目標(biāo)

（1）“十四五”時期鎮(zhèn)江發(fā)展取得明顯成效。“十四五”時期，面對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記對江蘇、鎮(zhèn)江工作重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，以“跑起來”的昂揚狀態(tài)迎難而上，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，中國式現(xiàn)代化鎮(zhèn)江新實踐取得階段性成果。全力以赴統(tǒng)籌發(fā)展和化債，化債工作取得重大階段性勝利；地區(qū)生產(chǎn)總值邁上5000億臺階，年均增幅高于全國、全省平均，預(yù)計2025年達(dá)到5800億元。高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，“四群八鏈”產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，高端裝備制造、新材料集群分別突破2000億元、1300億元，參與建設(shè)的長三角大飛機集群、蘇南特鋼材料集群入選國家先進制造業(yè)集群；全市域“一區(qū)多園”管理體制改革、國資國企改革等重點改革取得明顯進展；外貿(mào)進出口總額突破千億大關(guān)，獲批國家級跨境電商綜合試驗區(qū)；糧食安全基礎(chǔ)不斷夯實。創(chuàng)新實力持續(xù)提升，位列全球百強科技創(chuàng)新集群第77位、全國城市綜合創(chuàng)新能力百強榜第31位、城市人才吸引力第37位。高品質(zhì)生活成色更足，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.79:1，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體達(dá)到新世紀(jì)以來最好水平，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡比例保持全省前列，創(chuàng)成全域全國文明城市、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，312國道鎮(zhèn)江段快速化改造、五峰山長江大橋等重大交通設(shè)施建成通車，城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平連續(xù)五年獲省評5A級，鎮(zhèn)江港貨物吞吐量首次躋身全國前20，諫壁一線船閘擴容改造工程交工投入試運行，成為世界最大內(nèi)河單梯級船閘。高效能治理水平不斷提升，出臺網(wǎng)格化服務(wù)管理政府規(guī)章，“5G110”可視化報警服務(wù)在全省推廣，創(chuàng)新探索“全域快反”巡防模式，以全省第二的質(zhì)效獲評掃黑除惡先進地區(qū)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊治理成效突出，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)“雙下降”，群眾安全感保持全省前列。創(chuàng)成全國雙擁模范城。成功承辦第五屆國際道教論壇。全面從嚴(yán)治黨縱深推進，貨車司機群體黨建、全域黨建“四全模式”、“家門口”黨建等在全國有影響，全面從嚴(yán)治黨滿意度連續(xù)四年保持全省前列；堅持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)人大工作，鎮(zhèn)村國有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督工作獲全國人大肯定；堅持建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”，政協(xié)“五好”黨建、同心助企、反映社情民意等工作取得明顯成效。經(jīng)過全市上下的共同努力，“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成。

（2）“十五五”時期鎮(zhèn)江發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是鎮(zhèn)江加快高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、推進高效能治理的關(guān)鍵突破期。今后一個時期，我市發(fā)展既面臨戰(zhàn)略機遇，也面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)。從國際國內(nèi)形勢看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才優(yōu)勢更加彰顯。同時，全球變亂交織、單邊主義抬頭，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，大國博弈更加復(fù)雜激烈。國內(nèi)面臨發(fā)展不平衡不充分、有效需求不足、新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨、就業(yè)和居民增收壓力較大等多重挑戰(zhàn)。從自身階段性特征看，我市化債工作進入新階段，必須集中更多精力與資源推動高質(zhì)量發(fā)展。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略縱深推進，鎮(zhèn)江所具備的區(qū)位交通優(yōu)越、生態(tài)稟賦獨特、生產(chǎn)生活成本較低、歷史文化底蘊深厚等比較優(yōu)勢將更加凸顯。但也要清醒認(rèn)識到，鎮(zhèn)江發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，新增長點不足、產(chǎn)業(yè)層次不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不夠緊密；債務(wù)負(fù)擔(dān)依然較重，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨，城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬和民生領(lǐng)域短板較多，重點領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患。全市上下要更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，敢于斗爭、善于斗爭，集中力量辦好自己的事，全面補短強弱、揚優(yōu)展長，奮力開創(chuàng)鎮(zhèn)江現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

（3）“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記對江蘇、鎮(zhèn)江工作重要講話精神，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，奮力譜寫“強富美高”新鎮(zhèn)江現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

（4）“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須牢牢把握的總體要求。

——牢牢把握“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的“六個堅持”重大原則。推動“十五五”發(fā)展，必須遵循堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則，將其貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面，始終以確定性工作應(yīng)對各種不確定性，推動中國式現(xiàn)代化鎮(zhèn)江新實踐取得新的更大突破。

——牢牢把握習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記賦予江蘇“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”戰(zhàn)略定位、“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”總體要求、“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)宏偉藍(lán)圖、“經(jīng)濟大省要挑大梁，為全國發(fā)展大局作貢獻”重大責(zé)任，全面落實“四個走在前”、“四個新”、“4+1”等重大任務(wù)，把握好挑大梁“四個著力點”，在發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、主動作為，全力穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，為全省挑大梁多作貢獻。

——牢牢把握習(xí)近平總書記“鎮(zhèn)江很有前途”諄諄囑托。“鎮(zhèn)江很有前途”既是殷切期望，也是莫大鼓舞。要始終以總書記關(guān)心關(guān)懷為不竭動力，更加自覺地牢記囑托、感恩奮進，堅持一張藍(lán)圖繪到底，堅持把優(yōu)勢做優(yōu)、特色做特，堅持辦實事、務(wù)實功、求實效，以實干實績把總書記殷切期望變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。

（5）“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。

——經(jīng)濟實力邁上新臺階。經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間，地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力顯著提升，先進制造業(yè)主導(dǎo)地位進一步鞏固，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟進一步融合，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得新突破。

——科技創(chuàng)新能力加快提升。區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，企業(yè)創(chuàng)新主體地位充分彰顯，高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)取得新進展，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)加快突破，科技成果就地轉(zhuǎn)化率不斷提高，人才創(chuàng)新活力加快釋放，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。全面融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和南京都市圈建設(shè)。市域一體化程度不斷提升，中心城區(qū)首位度和輻射帶動力逐步增強，跨行政區(qū)合作取得更大實質(zhì)性突破，現(xiàn)代綜合交通運輸體系進一步完善，縣域經(jīng)濟發(fā)展更具特色，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進，城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同的聯(lián)動發(fā)展格局更加完善。

——人民生活品質(zhì)不斷提高。就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，公共服務(wù)供給更加普惠均衡，教育現(xiàn)代化水平保持全省前列，健康鎮(zhèn)江建設(shè)取得新進展，教育醫(yī)療資源布局更加均衡協(xié)調(diào)，多層次社會保障體系更加完善，城市環(huán)境更加宜居舒適，共同富裕步伐堅實向前。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善。污染防治攻堅取得新的更大成效，基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補齊，綠色低碳轉(zhuǎn)型有序推進，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，長江、大運河等重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)進一步加強，美麗鎮(zhèn)江建設(shè)取得新的進展。

——社會文明程度持續(xù)攀高。主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀深入人心，全國文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)深化，文化自信更加堅定，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)，文化遺產(chǎn)保護與利用水平顯著提升，群眾精神文化生活更加豐富，文旅體商深度融合，城市文化標(biāo)識度和影響力日益彰顯。

——改革開放動能深層次激發(fā)。要素市場化配置綜合改革試點取得標(biāo)志性成果，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系加快建設(shè)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新進展，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高。制度型開放水平穩(wěn)步提升。

——安全穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固。國家安全體系和能力基礎(chǔ)進一步夯實，重點領(lǐng)域風(fēng)險防控扎實有力，平安鎮(zhèn)江、法治鎮(zhèn)江建設(shè)深入推進，社會治理總體效能持續(xù)增強，本質(zhì)安全水平不斷提升。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年，我市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力明顯提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，人民生活更加幸福美好，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地、山水花園名城”城市愿景充分顯現(xiàn)，更好展現(xiàn)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的現(xiàn)實模樣。

二、堅定不移實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅守實體經(jīng)濟不動搖，堅持智能化、綠色化、融合化方向，構(gòu)建更加彰顯鎮(zhèn)江特色、更具區(qū)域競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（6）集中力量打造地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。聚焦智能農(nóng)機裝備、航空航天產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)勢資源，出臺專項措施，全面提升核心競爭力和品牌影響力。智能農(nóng)機裝備方面，放大科研人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動跨市域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，做大做強鏈主企業(yè)，加快培育骨干企業(yè)，高水平建設(shè)長三角智能農(nóng)機裝備科技創(chuàng)新聯(lián)盟，打造丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，積極爭創(chuàng)智能農(nóng)機裝備國家先進制造業(yè)集群。航空航天方面，放大國家級航空產(chǎn)業(yè)（零部件）新型工業(yè)化示范基地集聚效應(yīng)，整合全市域產(chǎn)業(yè)資源，深度融入長三角大飛機集群建設(shè)和商用飛機供應(yīng)鏈體系；拓展“一園、一場、一院”發(fā)展格局，實施低空產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)研發(fā)、基建成網(wǎng)、場景創(chuàng)新等工程，聚焦大飛機關(guān)鍵零部件、集成終端產(chǎn)品等領(lǐng)域招大引強，加大航空新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，壯大無人機、發(fā)動機核心部件、機身結(jié)構(gòu)件、內(nèi)飾件、機載系統(tǒng)等細(xì)分行業(yè)規(guī)模。

（7）統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。深耕“四群八鏈”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系和“876”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，不斷鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)賦能，因地制宜推動冶金、食品、建材、化工等產(chǎn)業(yè)煥新，系統(tǒng)推進落后工藝淘汰、技術(shù)改造、設(shè)備更新、產(chǎn)品提檔，培育更多省級以上智能工廠、綠色工廠；加快發(fā)展“眼鏡+AI”，支持眼視光科技等領(lǐng)域重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，促進眼鏡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展；深耕醋品創(chuàng)新和工藝升級，推動香醋產(chǎn)業(yè)擴能提質(zhì)，放大鎮(zhèn)江香醋品牌效應(yīng)。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)鏈專班工作機制，推動高性能材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁上千億臺階，促進新能源（智能網(wǎng)聯(lián)）汽車、新型電力裝備、高技術(shù)船舶和海工裝備、醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、做強鏈條、做優(yōu)品牌。推動軍民融合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“源頭創(chuàng)新+成果轉(zhuǎn)化+產(chǎn)品開發(fā)+場景應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)培育體系，積極發(fā)展新型儲能和氫能、細(xì)胞與基因技術(shù)、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。聚力突破腦機接口技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、臨床應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持丹陽建設(shè)腦健康重點實驗室，打造在全國有影響力的腦機接口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、腦健康創(chuàng)新基地。

（8）促進服務(wù)業(yè)發(fā)展擴能提質(zhì)。推動現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，支持潤州打造省級現(xiàn)代金融集聚區(qū)，支持大市口商務(wù)區(qū)、南徐商務(wù)區(qū)等打造總部經(jīng)濟集聚區(qū)。深化“兩業(yè)融合”發(fā)展，放大國家級服務(wù)型制造示范城市品牌效應(yīng)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)由制造商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)拓展工業(yè)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)供給，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺。促進生活性服務(wù)業(yè)提檔升級，提高文體康旅、社區(qū)家政等供給質(zhì)效。

（9）塑造港口經(jīng)濟新優(yōu)勢。做大做強鎮(zhèn)江港，堅持港產(chǎn)城深度融合、港航貿(mào)一體化發(fā)展，加強岸線資源整合，優(yōu)化“一港七區(qū)”總體布局，完善多式聯(lián)運高效集疏運體系，全力打造長江開普船江海河聯(lián)運綜合樞紐港和長三角大宗貨物中轉(zhuǎn)交易中心。優(yōu)化提升蘇南運河等內(nèi)河碼頭功能，促進沿江與內(nèi)河、港口與航道協(xié)同升級。推動港口作業(yè)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市功能區(qū)融合發(fā)展，促進鎮(zhèn)江綜保區(qū)和鎮(zhèn)江港“區(qū)港聯(lián)動”，更好實現(xiàn)港強、產(chǎn)旺、城興。

三、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力

堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全面增強自主創(chuàng)新能力。

（10）著力培育高能級科創(chuàng)平臺。深入開展重點實驗室“強基提能”高質(zhì)量建設(shè)行動，支持高技術(shù)船舶數(shù)智化設(shè)計制造技術(shù)、高端結(jié)構(gòu)材料、船舶動力等省重點實驗室建設(shè)，著力壯大省級重點實驗室梯隊；推動無人機應(yīng)用創(chuàng)新等市級重點實驗室提質(zhì)增效。大力培育新型研發(fā)機構(gòu)，支持省船舶與海洋工程設(shè)計研究院、鎮(zhèn)江高端裝備制造研究院等高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵企業(yè)與高校院所共建聯(lián)合創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。

（11）加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，深化揭榜掛帥、賽馬制、定向委托等攻關(guān)機制，形成更多原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技成果。發(fā)揮在鎮(zhèn)高校、龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，開展市場導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)聯(lián)合研究，提升重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。持續(xù)推進科研經(jīng)費使用管理、項目績效評價等改革，賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)，更好激發(fā)創(chuàng)新活力。

（12）打造長三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重要基地。深化“一區(qū)一廊三極多點”創(chuàng)新布局，完善校地融合發(fā)展機制，擴大高新區(qū)和高校“雙高協(xié)同”覆蓋面，構(gòu)建“有組織科研+有組織轉(zhuǎn)化”機制，形成“企業(yè)需求牽引、高校技術(shù)突破、園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級”良性循環(huán)。完善“孵化器-加速器-特色產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系，更好發(fā)揮鎮(zhèn)江國家大學(xué)科技園、瑯琊創(chuàng)新港等創(chuàng)新載體作用。積極布局概念驗證、中試和工程化平臺。支持在鎮(zhèn)高校建立科技成果轉(zhuǎn)化項目主動挖掘機制，探索開展科技成果“先使用后付費”試點。加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，培育壯大市場化、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，強化技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，為科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供有力支撐。

（13）壯大科技型企業(yè)梯隊。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)。建立完善科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。圍繞科技型企業(yè)全生命周期融資需求，構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系，積極引入種子基金、天使基金、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等，更大力度培育“耐心資本”，引導(dǎo)創(chuàng)投機構(gòu)投早、投小、投長期、投硬科技。

（14）一體推進教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進的協(xié)調(diào)機制，加強規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動。統(tǒng)籌高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵高校院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，加強人才攻關(guān)聯(lián)合體建設(shè)。進一步暢通校地企人才交流渠道，更好發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、技術(shù)副總和技術(shù)經(jīng)理人作用。持續(xù)完善人才政策體系，引進培育科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才，擦亮“人聚鎮(zhèn)江 才享榮光”品牌，加快打造長三角產(chǎn)才城教融合發(fā)展福地。建設(shè)青年發(fā)展型城市。弘揚科學(xué)家精神，落實科研人才減負(fù)松綁政策，完善創(chuàng)新盡職免責(zé)機制，進一步濃厚創(chuàng)新文化。

（15）加快建設(shè)數(shù)字鎮(zhèn)江。全面實施“人工智能+”行動，強化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給，推進工業(yè)全要素智能化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，培育智能服務(wù)新方式，推動人工智能與經(jīng)濟社會各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合。發(fā)揮大禹山省級信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)示范作用，支持官塘創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)展壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，支持“高新智谷”打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動市數(shù)據(jù)集團高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)市數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新中心。

四、全方位擴大內(nèi)需，有效釋放投資和消費潛力

堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅持惠民生與促消費、投資于物與投資于人緊密結(jié)合，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力。

（16）全力擴大有效投資。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，加強項目全生命周期服務(wù)管理。強化重大項目牽引，用足用好新型政策性金融工具、地方政府專項債券等政策，謀劃儲備實施一批發(fā)展所需、地方所能、群眾所盼的重點項目、重大工程。深化招商體制改革，建好用好產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、服務(wù)業(yè)招商、農(nóng)業(yè)招商“四支隊伍”，優(yōu)化考核激勵體系，健全項目信息流轉(zhuǎn)、利益鏈接分配等機制。加快構(gòu)建“1（產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金）+N（專項基金）+X（子基金或項目）”政府投資基金運作體系，支持各地結(jié)合實際設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵民間投資進入交通、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)，探索構(gòu)建民營企業(yè)參與重大項目長效機制。

（17）推動消費擴容提質(zhì)。深入實施提振消費專項行動，繼續(xù)辦好“金山消費季”等活動，推動商品消費提檔升級，加快眼鏡、雪地靴等特色商品上平臺、上商超、上連鎖，支持老字號創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)提振大宗消費。多措并舉擴大服務(wù)消費，深化西津渡、京畿路、水陸寺巷等消費集聚商圈建設(shè)，大力發(fā)展“體育+”經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、博物館經(jīng)濟、票根經(jīng)濟。培育首發(fā)經(jīng)濟、低空消費、數(shù)字消費、健康消費、國潮經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。優(yōu)化直播電商發(fā)展生態(tài)，推動直播電商與本土特色產(chǎn)業(yè)帶深度融合發(fā)展。清理不合理限制性措施，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束等制度，加強消費者權(quán)益保護，優(yōu)化提升消費環(huán)境。

五、進一步深化改革擴大開放，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢

堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，充分釋放要素市場化配置改革試點效應(yīng)，抓牢抓實省委支持鎮(zhèn)江的“統(tǒng)籌地方債務(wù)長效管控和區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展”重大改革事項，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革協(xié)同發(fā)力，加快推動重點改革舉措落地落實。

（18）深化要素市場化配置綜合改革。統(tǒng)籌推進技術(shù)、土地、人力資源、數(shù)據(jù)、資本、資源環(huán)境等要素市場化配置制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。提高土地要素配置效率，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，有效盤活存量土地和低效用地資源。健全高水平人才發(fā)展機制，深化跨區(qū)域聯(lián)動人才招引和勞務(wù)協(xié)作，完善外籍高層次人才來鎮(zhèn)工作便利制度。加快數(shù)據(jù)要素市場培育，探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營和收益分配機制，健全數(shù)據(jù)交易全流程監(jiān)管機制，打造江蘇省數(shù)據(jù)交易所鎮(zhèn)江區(qū)域?qū)０?。促進資本要素市場化聯(lián)動，健全完善“三帆兩金一甘露”金融服務(wù)體系，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

（19）有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。深化國資國企改革，突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，推動國有企業(yè)強化戰(zhàn)略性重組和專業(yè)性整合，大力盤活閑置資產(chǎn)，健全差異化考核評價體系，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，優(yōu)化薪酬分配機制，確立企業(yè)市場主體地位，提升國資監(jiān)管效能，增強國企核心競爭力。落實民營經(jīng)濟促進法，推動創(chuàng)新、活力、開放、法治、責(zé)任“五大民企”建設(shè)，健全政企常態(tài)化溝通機制，扎實助企紓困解難，大力提振民營企業(yè)發(fā)展信心，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。推動企業(yè)建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，大力弘揚企業(yè)家精神。深化“鎮(zhèn)合意”營商環(huán)境建設(shè)，拓展“高效辦成一件事”改革成效，推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，完善惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機制，加強信用分級分類監(jiān)管，健全涉企行政檢查“白名單”制度，進一步落實規(guī)范涉企行政執(zhí)法、刑事司法行為的各項制度措施，強化企業(yè)全生命周期服務(wù)保障。

（20）深化財政金融改革。加強財政科學(xué)管理，強化財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，提升財政可持續(xù)性。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化對全市重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。落實“完善省以下財政體制”改革試點任務(wù)。深化零基預(yù)算改革，加強財會監(jiān)督。持續(xù)擴大財政貼息、保費補貼、風(fēng)險補償?shù)雀采w面，推動更多惠企利民資金免申即享、直達(dá)快享。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。發(fā)展多層次資本市場，壯大資本市場“鎮(zhèn)江板塊”。穩(wěn)步拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，強化金融監(jiān)管，做好金融風(fēng)險防范和處置。

（21）深入推進開發(fā)園區(qū)體制機制改革。大力推動經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化開發(fā)園區(qū)功能布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新突破、綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)成為全市實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。深化“一區(qū)多園”統(tǒng)一管理，理順開發(fā)園區(qū)與屬地政府權(quán)責(zé)關(guān)系，完善區(qū)域間合理的利益分配機制，鼓勵開發(fā)園區(qū)探索“管委會+公司”等運營模式，優(yōu)化開發(fā)園區(qū)機構(gòu)編制管理，建立更加靈活高效的用人機制和薪酬分配制度。支持揚中高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)、句容高新區(qū)爭創(chuàng)省級高新區(qū)。

（22）穩(wěn)步擴大高水平對外開放。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，復(fù)制推廣國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點創(chuàng)新成果，穩(wěn)步推進制度型開放，營造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。提升鎮(zhèn)江綜保區(qū)等開放載體建設(shè)水平。促進外貿(mào)提質(zhì)增效，大力引育新貿(mào)易主體，培育梯隊式國際知名品牌體系，支持更多企業(yè)主動參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑；全面推進國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造鎮(zhèn)江特色跨境電商產(chǎn)業(yè)帶；深入實施百團千企拓市場行動，健全企業(yè)“出海”綜合服務(wù)體系，積極拓展“一帶一路”沿線等新興市場。拓展雙向投資新空間，提高吸引利用外資質(zhì)效，完善外資項目全過程評價機制，落實外資準(zhǔn)入前國民待遇，拓展股權(quán)并購、QFLP試點等多元化引資渠道，撬動存量外資企業(yè)增資擴股。

六、推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)特色鮮明的新時代魚米之鄉(xiāng)

堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實做好“穩(wěn)增特提”四篇文章，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（23）統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。落實“藏糧于地”、“藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入推進種業(yè)振興，促進良田良種良機良法集成增效，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。加快發(fā)展適宜丘陵特色的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、農(nóng)文旅協(xié)同發(fā)展，深化優(yōu)質(zhì)糧油、品牌茶果、特色水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，打造“區(qū)域公用+企業(yè)+產(chǎn)品”的品牌矩陣，建設(shè)一批優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。促進農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，協(xié)同抓好產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收，深化推廣“戴莊經(jīng)驗”。

（24）提升宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)效。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興，加快提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)籌推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，開展“四好農(nóng)村路”提升行動，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，探索構(gòu)建多元化投入機制和運營模式，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。因地制宜發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制。推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村治理效能。全力推進世業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)文旅體深度融合，打造“生態(tài)健康島”。

（25）落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策。有序推進農(nóng)村綜合改革、集成改革。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素保障，健全財政優(yōu)先保障、金融重點支持的多元化投入機制，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強。適時拓展農(nóng)業(yè)保險險種。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，健全便捷高效的社會化服務(wù)體系。盤活用好閑置土地和農(nóng)房，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。加大新時代“新農(nóng)人”培育支持力度，構(gòu)建多類型、多層次的鄉(xiāng)村人才體系。

七、深化協(xié)同聯(lián)動，全面融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

深度融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

（26）統(tǒng)籌落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同。堅持接軌上海、融入上海、服務(wù)上海，主動承接上海“五個中心”建設(shè)創(chuàng)新輻射和產(chǎn)業(yè)溢出，全面參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)。加強與蘇錫常對接協(xié)作，推進丹金高速等連接路網(wǎng)建設(shè)，支持與常州毗鄰區(qū)域加快發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈錯位發(fā)展、協(xié)同配套。加快推動寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展，更好融入南京都市圈建設(shè)，研究推進寧鎮(zhèn)合作區(qū)建設(shè)，推動寶華-仙林、下蜀-龍?zhí)?、郭莊-祿口等毗鄰區(qū)域融合發(fā)展取得更大實質(zhì)性突破；加強與南京紫金山創(chuàng)新帶對接協(xié)作，推動創(chuàng)新資源跨區(qū)域共建共享、創(chuàng)新成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)作協(xié)同。全力爭取連鎮(zhèn)鐵路南延項目規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)做好對口支援協(xié)作合作。

（27）全力推動市域一體化發(fā)展。圍繞“一體、兩翼、三帶、多片區(qū)”總體布局，積極推進鎮(zhèn)江至丹陽、句容、揚中快速路規(guī)劃建設(shè)，增強中心城區(qū)能級和輻射帶動能力，全面提升主城首位度。加快鎮(zhèn)丹一體化發(fā)展，做強東翼“金三角”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群；推進G312寧鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊規(guī)劃建設(shè)，有效串聯(lián)鎮(zhèn)江高新區(qū)、丹徒經(jīng)開區(qū)、下蜀鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)資源加速集聚。統(tǒng)籌推動北線沿江生態(tài)保護和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展帶、中線產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶和南線綠色生態(tài)發(fā)展帶高質(zhì)量發(fā)展。加快官塘創(chuàng)新社區(qū)、長山產(chǎn)教融合發(fā)展區(qū)等重點片區(qū)建設(shè)。深化鎮(zhèn)江高新區(qū)-丹徒區(qū)共建共享區(qū)等跨行政區(qū)合作，健全規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機制，培育市域高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

八、堅持內(nèi)涵式發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

牢牢把握“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的目標(biāo)定位，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅持把城市作為有機生命體系統(tǒng)謀劃，持續(xù)煥發(fā)城市生機活力。

（28）一體推進城市體檢和城市更新。牢固樹立先體檢后更新的城市工作理念，健全完善以需求為導(dǎo)向、以項目為牽引的城市更新體制機制。加快重塑城市創(chuàng)新空間，支持利用中心城區(qū)低效閑置資源建設(shè)創(chuàng)新社區(qū)。推進老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村（棚戶區(qū)）改造，解決加裝電梯、停車、充電等難題。支持具備條件的片區(qū)實施城市更新土地片區(qū)開發(fā)利用。有序?qū)嵤┲攸c路段改造提升工程，推動城市路網(wǎng)循環(huán)更加通暢。因地制宜增加群眾身邊的社區(qū)公園、口袋公園和體育場地、健身設(shè)施，加強無障礙環(huán)境建設(shè)，打造更加舒適便利、生態(tài)宜居的城市環(huán)境。

（29）提升城市安全韌性水平。深入實施質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化行動，加強質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)推進既有建筑安全隱患排查整治。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，加強對城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施的實時監(jiān)測，切實提升城市安全預(yù)警與應(yīng)急處置能力。加快“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建總量充足、布局合理的應(yīng)急避難場所體系。推動長江江堤防控能力提升，健全城市排澇通道、泵站、閘門、排水管網(wǎng)與周邊江河湖庫等應(yīng)急洪澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制，加強沿江險工地段、山體地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域的智慧監(jiān)測，構(gòu)建城市安全風(fēng)險譜系。

（30）推動城市治理智慧化精細(xì)化。推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”，加快數(shù)字社會場景培育建設(shè)。建立健全城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善“一委一辦一平臺”體系，深化城管綜合執(zhí)法體制機制改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)優(yōu)先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理長效機制。完善網(wǎng)格化治理機制，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同運行新模式。完善群眾訴求響應(yīng)辦理機制，強化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線權(quán)威性。

（31）加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。完善“市場+保障”住房供應(yīng)體系，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。優(yōu)化保障性住房供給，推動解決城鎮(zhèn)住房困難家庭、新市民、青年人等群體住房困難問題。加大“好房子”建設(shè)供給，因地制宜調(diào)整完善房票安置、“以舊換新”等政策，不斷滿足群眾多樣化改善性住房需求。有序推行商品房現(xiàn)房銷售，加強預(yù)售資金監(jiān)管、嚴(yán)格預(yù)售門檻，推進房屋全生命周期安全管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。推進物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，不斷改善居住品質(zhì)。

九、厚植城市人文底蘊，高水平打造新時代文化強市

深入踐行習(xí)近平文化思想，深化人文經(jīng)濟學(xué)研究和實踐，更好擔(dān)負(fù)起新的文化使命，著力打造社會主義文化強市。

（32）弘揚和踐行社會主義核心價值觀。加強黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深化思想理論建設(shè)培根工程，深入落實“第一議題”和黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組制度，構(gòu)建覆蓋黨的各級組織的全方位理論學(xué)習(xí)體系。培育特色新型智庫，強化智力支撐作用。建設(shè)更高水平全域全國文明城市，深化城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，推動新時代文明實踐中心高質(zhì)量發(fā)展。深入實施公民道德建設(shè)工程，優(yōu)化先進典型宣傳學(xué)習(xí)機制，共建共享“大愛鎮(zhèn)江”。加強和改進思想政治工作，推進愛國主義教育陣地規(guī)范化管理，加強青少年理想信念教育。深化校地“五聯(lián)五建”、網(wǎng)尚講“理”等工作模式，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，緊扣重大主題組織策劃系列宣傳，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制，全面提高輿論引導(dǎo)能力。

（33）加快公共文化事業(yè)發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機制，深入開展“茉莉花開·文藝播種”、“文化指導(dǎo)師”志愿服務(wù)，持續(xù)推出“文化會客廳”、“書香鎮(zhèn)江”等系列活動，推動文化惠民向“精準(zhǔn)提質(zhì)”升級。改造升級圖書館、文化館、影劇院，打造更多嵌入生活場景的公共閱讀和藝術(shù)空間，推動學(xué)校文化設(shè)施向社會有序開放，因地制宜構(gòu)建便捷品質(zhì)文化生活圈。加強數(shù)字博物館建設(shè)，實施鎮(zhèn)江博物館文物庫房搬遷工程。繁榮文藝精品創(chuàng)作，深化國有文藝院團改革，推動新大眾文藝健康發(fā)展，扶持各類主體開展文藝創(chuàng)作，爭取更多國家級、省級文藝精品獎項和創(chuàng)作扶持項目。實施鎮(zhèn)江地方戲曲保護傳承計劃，振興發(fā)展揚劇、傳承保護丹劇。高質(zhì)量完成《鎮(zhèn)江通史》編撰。深入實施“金山英才計劃”文化專項。完善全民健身公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

（34）做大做強特色文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制機制改革，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，構(gòu)建“一心引領(lǐng)、一軸驅(qū)動、兩極支撐、多點協(xié)同”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。推動文化與科技深度融合，加快印刷包裝、文化造紙等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育數(shù)字視聽、智能文化設(shè)備制造等文化新業(yè)態(tài)。深入實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，引進一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批文化領(lǐng)軍企業(yè)，促進特色文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

（35）深化文旅體商融合發(fā)展。堅持“國際文旅休閑目的地城市”目標(biāo)定位，落實“兩核兩帶五區(qū)塊”空間規(guī)劃，強化“大文旅”思維、“大景區(qū)”概念，優(yōu)化交通組織方式，合理布局配套設(shè)施，整體打造、整合串聯(lián)“三山一湖一渡”。高質(zhì)量建設(shè)金山湖、世業(yè)洲、侖山湖等休閑旅游度假區(qū)，推動茅山、南山、長山、圌山等核心資源整體開發(fā)，盤活重點文旅項目，努力將文旅產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。完善“跟著詩詞游鎮(zhèn)江”等精品線路，豐富“文心研學(xué)”旅游產(chǎn)品，打響“宜游鎮(zhèn)江”文旅消費品牌。積極開發(fā)定幕話劇、音樂劇、元宇宙體驗等沉浸式旅游項目，為老景區(qū)注入新活力。建設(shè)“數(shù)字孿生街區(qū)”，以數(shù)字賦能景區(qū)服務(wù)，提升游客體驗感和滿意度。積極引進國際國內(nèi)重點體育賽事，高水平舉辦本土賽事，推動“文化+旅游+體育+商貿(mào)”深度融合，更好賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。

（36）更好展現(xiàn)獨特城市魅力。積極打造“江河交匯”文化坐標(biāo)，統(tǒng)籌做好長江、大運河沿線文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和傳承，高質(zhì)量建好長江、大運河國家文化公園鎮(zhèn)江段，讓長江文化和大運河文化交相輝映。推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察，實施鎮(zhèn)江地域文明探源工程和“城鄉(xiāng)記憶”工程，放大“何以鎮(zhèn)江”文物活化利用品牌效應(yīng)，深化“讀城”系列行動，讓歷史走進城市、市民走進歷史。支持茅山景區(qū)參與“洞天福地”系列文化景觀申報世界遺產(chǎn)工作。傳承城市文化根脈，推動文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，擦亮“滿眼風(fēng)光·詩意鎮(zhèn)江”等城市名片。加強傳統(tǒng)村落集中連片保護，推動西津渡、伯先路、大龍王巷等歷史街區(qū)和傳統(tǒng)街巷有機更新，讓老街古韻、名巷記憶生動展現(xiàn)，實現(xiàn)“串珠成鏈”。加強全媒體傳播體系建設(shè)，培養(yǎng)更多“城市推介官”，共同講好新時代“鎮(zhèn)江故事”。發(fā)掘用好賽珍珠等文化資源，積極開展對外文化交流，鼓勵更多本土文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界。深化國際友城合作交流。強化檔案文化資源建設(shè)。

十、加大保障和改善民生力度，更加扎實有效推進共同富裕

堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動基本公共服務(wù)供給與人口變化相協(xié)調(diào)，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。

（37）深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，實施就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量提升工程，完善精準(zhǔn)識別就業(yè)幫扶、終身職業(yè)技能培訓(xùn)等制度，更好促進公平就業(yè)。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。強化勞動者權(quán)益保障，完善勞動人事爭議多元調(diào)解機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全就業(yè)影響評估機制，加強就業(yè)風(fēng)險防范和應(yīng)急處置。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協(xié)商制度，深入實施中等收入群體壯大行動，促進低收入群體就業(yè)增收。

（38）辦好人民滿意的教育。塑造立德樹人新格局，深化“大思政課”建設(shè)，推進大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制。鞏固國家縣域?qū)W前教育普及普惠發(fā)展成果。深化義務(wù)教育集團化辦學(xué)，加快中小學(xué)全員導(dǎo)師制和學(xué)科中心制建設(shè)。擴大普通高中學(xué)位供給，推進鎮(zhèn)中、一中聯(lián)合辦學(xué)。構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，辦好特殊教育、專門教育，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。支持江蘇大學(xué)創(chuàng)建國家“雙一流”建設(shè)高校、江蘇科技大學(xué)創(chuàng)建特色鮮明的高水平大學(xué)，推動高職?？圃盒Ｉ罨k學(xué)內(nèi)涵、做強專業(yè)品牌，支持有條件的?？圃盒Ｉ?。深化鑄魂強師行動，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。有序推進“教聯(lián)體”建設(shè)，建強市級校家社協(xié)同育人中心。深化教育評價和保障機制改革，推進“人工智能+教育”，賦能鎮(zhèn)江教育高質(zhì)量發(fā)展。探索社區(qū)教育共同體建設(shè)，擴大老年教育資源供給，持續(xù)推動全民終身學(xué)習(xí)。

（39）深化健康鎮(zhèn)江建設(shè)。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制。實施《鎮(zhèn)江市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項規(guī)劃（2025—2035年）》，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置區(qū)域均衡化。優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)功能定位，推進市級醫(yī)療中心建設(shè)。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強臨床重點?？?、重點學(xué)科建設(shè)，促進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，完善縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)療集團等多種形式醫(yī)聯(lián)體運行機制，促進分級診療。深化慢性病綜合防控工作，構(gòu)建“預(yù)防為主、防治結(jié)合、全程管理”閉環(huán)體系。完善重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制，健全疾病預(yù)防控制體系，強化重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)，關(guān)愛兒童青少年心理健康。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進中西醫(yī)結(jié)合。加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風(fēng)建設(shè)。

（40）完善社會保障體系。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，擴大個人養(yǎng)老金、企業(yè)年金制度覆蓋面，有序推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)。健全基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助綜合保障體系，實施醫(yī)保全民參保計劃，深化醫(yī)保支付和醫(yī)療服務(wù)價格改革，優(yōu)化長期護理保險制度，推動“鎮(zhèn)江惠民保”健康發(fā)展。做好社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，擴大社會保障覆蓋面。健全失業(yè)、工傷保險制度，擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。完善分層分類社會救助體系，健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度，完善空巢老人、殘疾人等社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。大力發(fā)展慈善事業(yè)，充分發(fā)揮其在第三次分配中的作用，促進共同富裕。加強退役軍人服務(wù)保障。強化殯葬綜合監(jiān)管。

（41）健全人口發(fā)展和支持服務(wù)體系。強化人口發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。加快建設(shè)生育友好型社會，優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，健全生育休假、生育保險、生育補貼等制度，努力保持適度生育水平。統(tǒng)籌托幼資源，強化普惠性托育服務(wù)供給。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機制，持續(xù)優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進式延遲法定退休年齡改革，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策。

十一、加力生態(tài)持續(xù)提升，筑牢美麗鎮(zhèn)江綠色基底

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力繪就人與自然和諧共生的美麗鎮(zhèn)江新畫卷。

（42）堅決抓好污染防治攻堅。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦PM2.5與臭氧協(xié)同治理，持續(xù)推進火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)超低排放改造，加強揮發(fā)性有機物全流程全環(huán)節(jié)治理，推動碳素、垃圾焚燒等行業(yè)提標(biāo)改造。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，堅決抓好長江大保護、新一輪太湖綜合治理和大運河生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)加強重要河湖庫濕地生態(tài)保護治理，推動城市黑臭水體長治久清。加強優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染管控，深化“無廢城市”建設(shè)，推進固體廢物綜合治理和新污染物協(xié)同治理。統(tǒng)籌生態(tài)保護修復(fù)與治理，優(yōu)化“兩廊兩帶三片”生態(tài)空間，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，落實好長江十年禁漁，加強生物多樣性和江豚棲息地保護，打造長江生態(tài)廊道。

（43）持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理能力。加快補齊生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點加強城鄉(xiāng)污水、垃圾、固廢等收集處理設(shè)施建設(shè)，推動污水處理廠擴容增效，統(tǒng)籌雨污分流、老舊破損管網(wǎng)修復(fù)更新，提升城市生活污水集中收集率、農(nóng)村生活污水治理管控率。建設(shè)全市生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺，加強無人機（船）等新技術(shù)應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境治理智能化水平。深入推行排污許可“一證式”管理，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)保護補償機制。

（44）加快推動綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達(dá)峰，落實碳排放總量和強度雙控制度，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、科技等政策，推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、能源等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)提高新能源供給比重，充分利用丘陵地理優(yōu)勢，加快布局抽水蓄能電站，有序推進下蜀武岐山抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)；大力發(fā)展分布式光伏，加快構(gòu)建多元清潔低碳能源供應(yīng)體系。支持句容構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”新型電力系統(tǒng)。提高垃圾分類和資源化利用水平，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。推廣綠色低碳產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

十二、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安鎮(zhèn)江

堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全完善國家安全體系和工作機制，推動“平安鎮(zhèn)江”成為鮮明城市特質(zhì)。

（45）扎實推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制，持續(xù)強化“1＋N”國家安全工作布局。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，推動協(xié)調(diào)機制規(guī)范化、高效率運轉(zhuǎn)。完善地方債務(wù)長效管控體系，做好債務(wù)風(fēng)險防范化解“后半篇文章”。加強房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，持續(xù)推動中小金融機構(gòu)改革化險，深化金融糾紛多元調(diào)處機制建設(shè)。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，完善數(shù)據(jù)安全、個人信息保護機制，加強人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用安全監(jiān)管。強化糧食、能源資源、食品藥品、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、海外利益等領(lǐng)域安全保障。建立健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，完善重大決策風(fēng)險評估、重大敏感矛盾風(fēng)險提級處置等工作機制。加強國家安全科技賦能和基層基礎(chǔ)建設(shè)。加快國防動員能力和后備力量建設(shè)，強化國防教育，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。深化國家安全教育“五大體系”建設(shè)，筑牢人民防線。

（46）深化全面依法治市實踐。強化立法規(guī)劃編制，重點圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治理等領(lǐng)域加強地方性立法，探索區(qū)域協(xié)同立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，提高立法質(zhì)量。強化領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，推動基層法治審核全覆蓋。優(yōu)化跨部門跨領(lǐng)域綜合監(jiān)管，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，規(guī)范司法權(quán)力運行，強化“執(zhí)行難”綜合治理。強化法律監(jiān)督、加強公益訴訟。加快構(gòu)建涉外法治體系和法律服務(wù)資源整合，健全海外利益和投資司法保護機制。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。推進檔案法治建設(shè)。完善公共法律服務(wù)體系，深化公民法治素養(yǎng)提升和法治文化惠民行動，營造崇法、向善、遵規(guī)、守諾的社會氛圍。

（47）有力提升公共安全水平。推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治，深化安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)運行，推動“智慧消防”工作提質(zhì)擴面。提升危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故。健全應(yīng)急指揮和責(zé)任體系，加強應(yīng)急管理基層能力和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。強化社會治安整體防控體系建設(shè)，優(yōu)化升級“全域快反”、合成作戰(zhàn)等工作體系，推進“雪亮工程”迭代升級，提升預(yù)警預(yù)防能力。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，堅持打防并舉，遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力等突出違法犯罪。嚴(yán)格落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，全面推進市縣鎮(zhèn)村四級綜治中心規(guī)范化建設(shè)和“精網(wǎng)微格”提升工程。強化未成年人違法犯罪預(yù)防治理，推進專門學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。

（48）完善和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會工作體制機制，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作。強化社會組織培育管理，嚴(yán)格行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等社會團體監(jiān)督管理。加強基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費保障機制，探索特色化基層治理模式。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會治理。加強和改進各類社會群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，完善社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。深入推進信訪工作法治化，加強規(guī)范受理辦理、實質(zhì)解決信訪事項，充分發(fā)揮調(diào)解基礎(chǔ)性作用，推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強社會工作人才專業(yè)化培育，優(yōu)化志愿服務(wù)組織管理。

十三、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)全市人民為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗

推動“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，不斷健全全面從嚴(yán)治黨體系，為推進中國式現(xiàn)代化鎮(zhèn)江新實踐凝聚磅礴力量。

（49）堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進一步健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，常態(tài)化推進“政治要件”全鏈條閉環(huán)落實，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神落地生根。健全和落實民主集中制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。進一步提升黨委工作信息化水平。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深入推進風(fēng)腐同查同治，突出權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域腐敗治理，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，構(gòu)建全方位、立體式的監(jiān)督體系。加強新時代廉潔文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

（50）抓好基層黨組織和干部隊伍建設(shè)。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深化“五責(zé)聯(lián)抓”責(zé)任體系，不斷夯實“五強六先鋒”工作格局，切實增強黨組織政治功能和組織功能。持續(xù)深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，深入推進“鏈上先鋒”聯(lián)建賦能行動，實施黨員隊伍建設(shè)專項攻堅行動計劃，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅持實干實績鮮明用人導(dǎo)向，做深做實干部政治素質(zhì)考察，認(rèn)真落實“知事識人”五項制度，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，健全基本培訓(xùn)一體化推進制度，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)，培養(yǎng)選拔擔(dān)當(dāng)作為、善作善成的好班子、好干部。深入實施“與擔(dān)當(dāng)者同行”專項行動，完善“敢擔(dān)當(dāng)”項目一線考察識別機制，常態(tài)化推進干部能上能下，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力。

（51）廣泛凝聚社會合力。深入踐行全過程人民民主，全面加強人大“四個機關(guān)”建設(shè)，更好維護和實現(xiàn)民主法治。發(fā)揮人民政協(xié)“四個凝聚”作用，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。鑄牢中華民族共同體意識，推進我國宗教中國化鎮(zhèn)江實踐，持續(xù)壯大愛國愛港愛澳力量，落實黨中央對臺工作決策部署，更好凝聚僑心僑力。注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，動員群眾積極投身現(xiàn)代化建設(shè)。營造“四個尊重”良好氛圍，提振干部群眾精氣神，匯聚心往一處想、勁往一處使的強大合力。

（52）確保“十五五”目標(biāo)任務(wù)落到實處。貫徹本次全會精神，高質(zhì)量制定我市“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃等，落實本建議確定的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，加強規(guī)劃實施的跟蹤問效，確保各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。

全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而共同奮斗，奮力譜寫“強富美高”新鎮(zhèn)江現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。