金山網(wǎng)訊 “太感謝了！本來(lái)以為很棘手，沒想到坐下來(lái)談了一個(gè)多小時(shí)，問(wèn)題就解決了。這樣的效率和速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我的預(yù)期！”2025年8月底，南京的王先生帶著5面錦旗來(lái)到鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)丁卯街道社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡(jiǎn)稱“綜治中心”），感謝幫他成功維權(quán)、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的相關(guān)部門和人民調(diào)解員。

僅用一個(gè)多小時(shí)便就地化解了矛盾糾紛，這是“十四五”期間丁卯街道社會(huì)治理建設(shè)“蝶變”的生動(dòng)縮影。

空間重構(gòu)：從“多點(diǎn)奔波”到“一門通辦”

丁卯街道地處鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)西南部，緊鄰潤(rùn)州、京口兩區(qū)，人口密集、商貿(mào)活躍。以往，群眾維權(quán)往往需要多方奔走、耗時(shí)費(fèi)力。變化始于2022年底那次關(guān)鍵的“破墻”行動(dòng)。當(dāng)時(shí)，街道辦事大廳內(nèi)，那堵隔在法庭與信訪、便民服務(wù)中心等部門之間的物理墻壁被拆除，取而代之的是人民調(diào)解員工作臺(tái)與公共法律服務(wù)中心，這里為群眾構(gòu)建起一個(gè)便捷、溫暖、功能集成的“社會(huì)治理樞紐港”。 

“十四五”開局之年，丁卯街道下定決心破除障礙。學(xué)習(xí)借鑒浙江“一站式矛調(diào)中心”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)后，街道對(duì)位于溪云路158號(hào)的社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心大樓進(jìn)行系統(tǒng)性改造：拆除阻隔，重新規(guī)劃。如今，一樓整合群眾接待、矛盾調(diào)處、法律咨詢、綜合服務(wù)等功能區(qū)，信訪、法庭、司法、退役軍人等服務(wù)窗口環(huán)布四周、物理聯(lián)通；二樓為法庭辦公區(qū)域，設(shè)有人大代表聯(lián)絡(luò)站；三樓匯聚集成指揮、司法綜治、安全環(huán)保、城市管理等職能；四樓聚能市監(jiān)、城管中隊(duì)力量。5000平方米的空間里，政法、便民、集成管理、綜合執(zhí)法、法庭、市監(jiān)等職能部門全面進(jìn)駐，“進(jìn)一扇門、辦所有事”從理念逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

“我們把法律服務(wù)、人民調(diào)解窗口都設(shè)在大廳，今年還專門增設(shè)了反映訴求的綜合受理登記窗口，群眾就不用多頭跑了。”丁卯街道政法和社會(huì)事業(yè)辦公室副主任王子卉介紹。這一空間重組，不僅優(yōu)化了群眾體驗(yàn)，更奠定了“物理集中+職能協(xié)同”的融合治理硬件基礎(chǔ)。

機(jī)制融合：推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“多元共治”

丁卯街道以物理空間整合為契機(jī)，深入推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建了一套多層次、全鏈條的矛盾糾紛預(yù)防化解體系。該體系核心是創(chuàng)新實(shí)踐的“12369”工作法：以“一個(gè)系統(tǒng)”，即鎮(zhèn)江市矛盾糾紛多元化解平臺(tái)實(shí)現(xiàn)糾紛閉環(huán)管理；依托組織與人才“兩大支撐”；構(gòu)筑“調(diào)解、信訪、法庭”“三道防線”；在矛盾高發(fā)領(lǐng)域設(shè)立“六大站點(diǎn)”；通過(guò)“九長(zhǎng)議治”整合街道多部門力量攻堅(jiān)復(fù)雜糾紛。

其中值得一提的是“六大站點(diǎn)”，丁卯街道著力推動(dòng)特色調(diào)解品牌向基層延伸、在源頭扎根：在蘊(yùn)德社區(qū)設(shè)立“物調(diào)對(duì)接工作站”；在瑞康醫(yī)院設(shè)立醫(yī)調(diào)站；聯(lián)合交警中隊(duì)設(shè)立交通事故調(diào)解分中心；在比亞迪汽車4S店設(shè)立調(diào)解室；攜手商會(huì)企業(yè)在樓宇內(nèi)設(shè)立企調(diào)站……王子卉解釋，通過(guò)站點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)“糾紛在哪里，調(diào)解就在哪里”，最大限度避免矛盾上行。

這一系統(tǒng)化、集成化的機(jī)制在實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大的治理效能，成功破解了一系列“硬骨頭”難題。2024年，面對(duì)一起涉及深圳企業(yè)拖欠50名保潔工人共計(jì)16萬(wàn)余元工資的跨省勞務(wù)糾紛，丁卯街道迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，僅用48小時(shí)便促成工資發(fā)放，彰顯了機(jī)制應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、快速定紛止?fàn)幍耐怀瞿芰Α?/p>

服務(wù)增效：引入專業(yè)力量，促使“溫情直達(dá)”

融合的最終落腳點(diǎn)在于提升群眾的獲得感。為此，丁卯街道積極推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，致力于為轄區(qū)居民提供兼具效率與溫度的法治服務(wù)。在綜治中心大廳，金牌調(diào)解力量與專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化進(jìn)駐，顯著提升了矛盾調(diào)解的專業(yè)性與公信力。

“您別著急走，這是一本《民法典》，請(qǐng)帶上，有需要可以隨時(shí)聯(lián)系我。”前來(lái)反映民間借貸糾紛的出租車司機(jī)陳師傅，因?yàn)榻恿司W(wǎng)約單著急離開，全國(guó)模范人民調(diào)解員周秀琴急忙叮囑道。這位老人退而不休堅(jiān)守一線19年，常駐人民調(diào)解窗口，以責(zé)任心與公信力化解矛盾糾紛。她將群眾事當(dāng)家事，累計(jì)調(diào)解成功近3000件，并常自掏腰包幫扶困難群體。她的工作室獲評(píng)省級(jí)金牌，個(gè)人榮獲“新時(shí)代江蘇司法為民好榜樣”“江蘇省最美法治人物”等多項(xiàng)榮譽(yù)。在她的帶動(dòng)下，更多年輕力量加入調(diào)解隊(duì)伍，形成扎根基層、為民服務(wù)的良好氛圍。

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議提出：“完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。”站在新的起點(diǎn)，丁卯街道將繼續(xù)深化扎根基層解民憂的實(shí)踐，進(jìn)一步完善協(xié)同機(jī)制、突破復(fù)雜案件，讓法治建設(shè)的“丁卯力量”更強(qiáng)勁、更溫暖，為推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化書寫更多生動(dòng)篇章。（記者 潘宇琴 通訊員 張旻婧 王亞超）